Человеческому восприятию свойственен оценочный подход происходящего. Категории «много-мало», «быстро-медленно», коротко-длинно», «хорошо-плохо» подразумевают оценку качеств и свойств на основании сопоставления их с другими по определённым параметрам. В процессе многократного сравнения вырабатывается эталон — норма.

Сразу стоит заметить, что это норма импорта товара или норма ввоза товара. Норма импорта подразумевает ограниченное количество разрешённого к ввозу товара. Это понятие, распространяемое также на иммиграционный поток в ряд стран. В 1939 году многим евреям, жившим в Германии, стало понятно, что их участь незавидна. Люди решили спастись за океаном — на Кубе или в США.

Был организован специальный рейс. Беженцев неоднократно обманули: продали им туристские визы вместо долговременных, потребовали значительные суммы на билеты, но пришвартоваться ни на Кубе, ни в США не позволили. «Плаванье обречённых» — так назвали потом мытарства парохода «Сент-Луис» из Гамбурга в Америку и обратно в Европу. Президент Рузвельт заявил, что иммигрантская квота на этот год уже выполнена. Большая часть пассажиров погибла потом в концлагерях. Ответ: квота.